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不设收入限制:重庆4000万平米公租房收支账

 更新时间:2011年11月27日 01:47 人气: 0人参与
2011-11-25   21世纪经济频道

   黄源(化名)12月将要搬往的新居,是大竹林片康庄美地一个30平方米的公租房。之前十多年,他一直租住在一个单位简陋的宿舍楼内。
  重庆的公租房计划始于2010年,计划三年内开工建设4000万平方米公租房,提供60多万套住房,解决200万中低收入人群的住房。截至目前,重庆全市公租房分配量已达11万套,近30万黄源这样的人通过公租房获得了安居。
   重庆市公租房管理局有关人士称,目前,重庆的公租房、廉租房计划量和开工量均居全国首位。重庆市市长黄奇帆认为,重庆的公租房是一个公平公正的体系,并且稳健推进,未来不会存在亏损问题。
  不设收入限制
  黄奇帆认为,重庆公租房不设收入限制,是针对客观现实而制定的合理性规定。
  根据最初颁布的《重庆市公租房管理实施细则》,申请公租房对象包括大中专院校及职校毕业新就业人员,进城务工和外地来渝工作者,本市无房户,或者家庭人均住房面积低于13平方米的住房困难家庭。
  该细则同时设定收入限制,要求个人月收入不高于2000元,家庭月收入不高于3000元,2人以上家庭人均收入不超过1500元。
  不过,重庆在第一次配租之后,基本取消了对申请人收入的限制,提出“完全不设收入限制”。
  这个举措在一方面的确为更多的人打开了大门,如黄源的个人月收入在五千以上,如没有之后的修改,他是没有资格申请公租房的。
  但也有人持反对观点:重庆放宽收入限制的做法,违背了公租房只针对低收入人群的初衷,它会导致富人挤占有限的公共资源,并会形成权力寻租。
  黄奇帆对此解释,首先对收入的查证非常困难。这些单位都没有权限、设备和能力去查证个人的收入,整个过程将会“劳民伤财”。
  黄奇帆还认为,硬性规定一个收入线过于教条,不符合客观现实。他举例说,如果一个有技术的农民工月薪是4000块,但就是在城市没有房子,凭什么不让他住,难道要让他变成月收入2000块才能让他住?
  黄奇帆认为,重庆这一做法拓展了公租房的内涵,不仅涵盖了过去的廉租房和经济适用房,并延伸到既不能享受廉租房,又买不起商品房的“夹心层”,实现公共租赁房、廉租房、经济适用房的一体化。
  同时,为防止出现投机的漏洞,重庆设计了公租房租满5年之后,可通过成本价购买,转换成有限产权的经济适用房。业主如果转让,只能以购房价加利息升值由政府公租房管理机构回购、再作为公共租赁住房流转使用的制度。
  收支账
  据重庆公租房管理局估算,4000万平方米公租房建设,除了土地,全部建设资金需1400亿元左右。
  “我们当然解决了融资问题。”黄奇帆说,建公租房4000万平方米,政府实际投入600亿元。其中土地需3万多亩地,政府以划拨方式投入,相当于投入300亿元。另外财政资金需投入300亿元现金,重庆已获得中央政府120亿元的补助资金,加上每年商品房土地出让收益、房产税收入,可保证投入。
  另800亿元通过市场融资。黄奇帆透露,去年已通过银行融资300亿,而今年则没贷一分。
  因为“跟银行借很容易,因为是中央支持的保障房,但我们算过,今年全市银行新增贷款余额也就是2200亿元,如果保障房占掉400亿元,那么民间企业贷款就不多了,所以今年把2200亿元全部让给民间,公租房没向银行借一分钱”。
  黄奇帆称,剩余的贷款通过向保险公司、中央社保基金及央企拆借来解决。“央企在银行有余钱,给他加2个百分点的利息,就可借给我们。”
  接下来是如何还本付息。
  黄奇帆算了笔帐:首先,4000万平方米的公租房租金总能够还800亿元利息。另外,4000万平方米需要配套的250万平方米商业设施,每平方米1万多元计,可收入300多亿元。
  余下的500亿元,一种方式是出售。五年内如有三分之一人把房子买下来,按每平方米3000元计,就可卖掉了1500万平方米,差不多收回450亿元。
  “这样,5年以后,就有2500万平方米不含任何带本息的公租房,就可以净收租金。”黄奇帆认为,1400亿元,不是商品房的概念,如果变成商品房可值3000亿元左右,是一个“骨头榨干”的成本,即使房价跌一半也不会出现坏账。
  黄奇帆进一步说,“我没有给下届政府留下窟窿,他真的以后什么地方破产了,把公租房收回1000万平方米,当商品房去卖,差不多还能卖1000亿元。所以公租房是给他发财的,填窟窿的。”

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