北碚区蔡家岗镇两江名居公租房推出的“四点半课堂”志愿服务累计辅导孩子上万人次，为家长解决了很大的难题。图为志愿者雷超为公租房承租居民子女辅导功课。中国青年报·中青在线记者田文生/摄

　　公租房带有很强的公益特质，旨在进一步解决中低收入群众的住房困难问题。

　　重庆在公租房建设上，由政府投入资金和给予政策支持，建设主体为政府国有投资集团，产权由政府持有，政府成立公租房管理局统一组织实施建设管理，确保公租房始终姓“公”。

　　租给谁？真正最需要的人

　　重庆将外来人口纳入公租房保障范围，不论来自城市还是农村、不论来自市内还是市外，在公租房问题上，都享受同等的待遇。

　　重庆公租房主要服务于三类人群：一是进城的农民工，这是重庆的新生代城市居民，约占47%；二是重庆城市原住民中人均居住面积小于13平方米的 住房困难群体，占33%；三是新生代的大中专毕业生和外市来渝就业人员，他们或者刚毕业参加工作，或者“初来乍到”，都是有住房的需要却暂时没有能力购买 商品房，该类群体占了20%。

　　“在这三类人群中，青年都是非常重要的群体。”重庆公租房管理局局长郭唐勇说，从某个角度看，公租房让青年有了安放青春的寓所，也为城市孕育了未来，“公租房里也是藏龙卧虎的能人聚集之地。”

　　建在哪里？住房跟着产业和人口走

　　近年来，重庆全市公租房大建设、大配套、大投用，用各种手段提升公租房的品质。

　　选址直接决定了住户上班的快捷程度和生活的方便程度，也是公租房避免沦为“鸡肋”的首要因素。

　　重庆市围绕五大功能区发展战略，秉持“住房跟着人口和产业走 ”理念，坚持“均衡布局、公交便捷、配套完善、适于就业”的原则，将公租房87%布局在都市功能拓展区、11%布局在城市发展新区。

　　在更微观的选点上，重庆的公租房周边均有成熟的产业作支撑，这些产业提供了大量的就业岗位，有效引导了人口合理分布，促进了新型城镇化和工业化发展。

　　同时，公租房也为产业发展的提供了保障。公租房周边企业职工申请承租13万余套公租房，占入住总数的60%。

　　重庆市还推进集体租赁，发挥公租房服务产业发展、促进人口转移作用。此前，南岸物联网基地等200余家企业集体租房5017套。

　　钱从哪里来？完成投资近千亿

　　资金是建好公租房的重中之重，毕竟，这并不是社会资本青睐的领域。

　　重庆市明确规定，公共租赁住房建设资金有如下来源渠道：中央安排的专项资金，财政年度预算安排资金，土地出让收益的5%，征收的高端商品房房产税，银行、非银行金融机构和公积金贷款，发行债券……

　　公租房建设资金按政府投入和社会融资3∶7的比例筹措，通过“先租后售、租售并举”实现项目自身平衡，重庆当前已投用项目资产使用率达95%，收取的租金已可覆盖当期利息和维护费，本金通过出售公租房部分住宅和配建商业实现平衡。

　　目前，重庆市或推动出台了20余项资金使用管理制度。

　　该市已累计筹集建设资金1409亿元，完成投资935亿元。累计收取租金24.3亿元，其中住宅租金23.1亿元。

　　重庆还出台了公租房维修基金管理办法，建立市级公租房维修基金3500万元，通过加强资产运营监管，积极推动科学规划商业设施、业态，有序推进招商投用、运营发展工作，形成了具有公租房特色的社区配套商业，实现了便民、利民和满足居民基本生活消费。

　　 配套如何？能满足入住家庭的居住需要

　　相对于其他房屋，公租房每月每平方米10元左右的租金具有很大的优势。

　　公租房建设无土地出让金、无相关税费、无开发利润，租金只覆盖贷款利息和维护费，不超过同地段、同类型、同品质商品房租金的60%，有利于降低个人或家庭住房成本，增加其教育、医疗等消费支出，提高生活质量。

　　除了租金低，配套设施较为完备是公租房的又一核心竞争力。

　　重庆市的公租房小区容积率为3.5左右，绿化率为35%左右，其环境宜居程度，与商品房小区相比，相差并不太大。

　　公租房小区配套的教育、医疗、社区服务、公共交通等公共服务设施和生活设施与主体工程同步建设、同步投用。截至目前，投用商业设施62万平方 米，开通公交线路60条，投用小学、幼儿园24所，两万余名承租户子女就近入学，街镇、市政、治安、居民自治等管理服务机构同步入驻，满足了入住家庭的居 住需要。

　　“每个区域的商业设施、服务设施、交通配套设施以及教育、卫生、文化等公共设施，可以让公租房的住户和商品房居民能够同等地分享城市发展和社会配套的成果。”郭唐勇说。

　　房屋怎么分？全程阳光下操作

　　目前，重庆公租房累积分配入住22.8万户，60余万住房困难群体实现了“住有所居”。由于各公租房的地理位置、成熟度不同，其“热度”有所区 别，有的小区“人气爆棚”，申请扎堆，如何公正地进行分配？“我们必须坚守阳光公正底线，分配管理保持高度公信力是重庆公租房一以贯之的重要原则。”郭唐 勇说。

　　在操作中，以每一个公租房小区的一种户型为基本摇号单位，摇号的结果将通过计算机系统自动产生，通过随机抽取房源，再随机抽取申请该片区该户型 的申请者进行“双随机”的配对。换言之，申请租住者只能根据自己的情况提出申请，选择参加某一小区某一户型的摇号，能否摇到、摇到哪个楼层，完全现场随机 确定。

　　整个摇号配租过程是完全公开透明的，邀请监察、公证、人大代表、申请人代表以及新闻媒体现场监督，确保整个过程公开、公正、公平。

　　“公租房的配租确实是非常公正的。”28岁的夏瑜对此体会深刻，她几年前从西南大学毕业后，做过美术教师，此后创业开办“朴芽艺术”艺术培训公 司，2014年7月申请公租房，第一次未能摇中，第二次才幸运地摇中康庄美地D区，“我们身边的居民都对公租房的摇号没有异议，所有信息都是公开的，没有 猫儿腻。”

　　所有人在“没有猫儿腻”的摇号前都一律平等。重庆市公租房管理局的新员工大多很年轻，在重庆主城无住房，希望入住公租房。他们没有任何“门道”，只能和其他人一样，提交申请，等待摇号配租。

　　重庆定期核查承租人员资格，此前已有4764户不再符合保障条件者被清退。

　　重庆市还对公租房住户违规违约行为进行有力的查处监管，整治违规使用房屋住户6600余户，查处清退转租、出借、恶意欠租住户近500户，确保 了公租房资源的公平善用。家庭人口发生变化符合条件的，可申请换租，已有1.3万户换租了符合相应保障条件的户型房屋。在城市站稳脚跟、购买了商品房的， 可正常退出公租房。目前已有近两万户退出。